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中美鋼鐵貿易摩擦正在升級，這對于指望增加出口以消化國內過剩產能的中國鋼鐵企業來說，處境將更加艱難。彭博社11月4日報道稱，美國商務部將對進口自中國的部分耐蝕鋼征收最高達236%的關稅，這一稅率是根據其所獲知的中國政府補貼而確定的。

耐蝕鋼是不銹鋼管的一種，比常規不銹鋼具有更好的耐腐蝕性，廣泛應用于造船、航空航天、石油化工等行業。美國商務部稱其初步調查發現，鞍鋼集團香港有限公司、寶鋼集團、河北鋼鐵集團、常熟科弘材料科技有限公司、邯鄲鋼鐵集團這五家中國出口商所獲得的政府補貼比例高達235.66%。此外，燁輝（中國）科技材料有限公司等其他企業亦獲得了26.26%的補貼。

美國政府認定，這對美國鋼鐵業造成了實質性損害。因此，美國海關邊境保護局將按照指示，根據這些公司所獲補貼比例來要求它們繳納關稅。道瓊斯消息稱，此決定立即生效，如果明年1月做出的最終裁決也贊成征稅，那么這一關稅料將實施五年。“一般進口關稅也就百分之十幾，236%的稅率明顯過高。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清告訴界面新聞記者，這將逼迫國內企業減少出口至美國的耐蝕鋼數量，并尋找其他出口途徑和渠道。

事實上，中國出口至美國的鋼鐵數量正在減少。蘭格鋼鐵云商平臺監測數據顯示，2014年，中國出口至美國鋼材340.08萬噸，占2014年全部出口量9738.38萬噸的3.5%；今年1-9月，中國出口至美國鋼材208.48萬噸，占同期全部出口量的2.5%。從今年前九個月的出口數據看，美國是中國的第十大鋼鐵出口目的國。盡管如此，中美之間的鋼鐵貿易摩擦依然在增加。2014年，美國對中國鋼材發起了起“雙反”調查，調查品種為碳鋼合金盤條。今年前九個月便有兩起，分別是6月24日對鍍鋅板產品，以及8月18日對冷軋鋼板產品發起的“雙反”調查。其中，2014年的調查終裁是對河北鋼鐵、沙鋼、日照鋼鐵、本溪鋼鐵等鋼企征收106.19%-193.31%不等的關稅，而對今年的兩起貿易調查，美國國際貿易委員會均做出了反傾銷和反補貼產業損害肯定性初裁。

今年以來，以美國鋼鐵公司（U.S. Steel Corp.）為首的六家美國鋼鐵生產商向美國商務部提起了三項貿易申訴，上述調查結果則是這三項申訴中的首個裁定。美國鋼鐵企業指控，來自中國等海外生產商的產品以低價涌入美國市場，把鋼鐵價格拉低至九年低點，造成31%的美國鋼廠產能被迫閑置。目前，美國基準熱軋鋼卷價格為每噸393美元，較年初下跌了逾1/3。今年6月，部分美國鋼鐵企業向美國政府“喊冤”，稱從中國、印度、意大利、韓國和臺灣進口的耐蝕鋼價格過低，傾銷差額從70%-120%不等，進口數量從2012年的150萬噸至2014年的275萬噸，漲幅達85%。

美國鋼企認為，包括中國等在內的國家出口的鋼材價格之所以低，是因為獲得了大量政府補貼。上述調查結果顯示，中國是對鋼鐵出口補貼最多的國家。此外，意大利、印度和韓國企業亦分別最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府補貼，而美國企業并不享有這樣的補貼。11月3日，總部位于匹茲堡的美國鋼鐵公司公布，三季度凈虧損1.73億美元，總發貨量同比下降25%，至390萬噸。這家美國最大的鋼鐵公司表示，在美國鋼材進口泛濫的情況下，其不得不下調發貨量和價格預期。

美國鋼鐵公司首席執行總裁Mario Longhi認為，這一“過高的”進口水平沖擊了鋼鐵價格，而且“大部分進口鋼材存在不公平交易”。然而，中國鋼企在海外市場的日子也并不好過。中國聯合鋼鐵網總編胡艷平告訴界面新聞記者，國內鋼企在出口市場上的無序競爭已“極為慘烈”。“只要有訂單，哪怕不賺錢、甚至略有虧損也賣。”胡艷平說。國際鋼材價格不斷下跌，全球市場和中國鋼市共同陷入低迷。“中國鋼鐵出口的利潤主要來自退稅。”卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉告訴界面新聞記者，根據品種不同，鋼材的出口退稅率為5%-10%不等。

出口退稅主要是通過退還出口貨物的部分已納稅款，來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品在進入國際市場時更具有競爭力。2010年6月，中國財政部和國稅局取消了部分鋼材產品的出口退稅，主要包括熱軋卷材、熱軋非卷材、冷軋板材、涂鍍板材等48種產品。“國家通過調整退稅比例，實現限制或鼓勵某些產品出口的目的。”劉新偉認為，中國對企業出口實行退稅，是在一定層面增強企業在海外的競爭力，而美國對中國企業征收高關稅也是為了保護本土企業，削弱中國企業的競爭力，在這種兩國貿易博弈的情況下，中國企業應該主動應對，向世貿組織進行申訴。“成不成功無所謂，但是要積極應對。”劉新偉說。

王國清亦認同這一觀點。她還建議，中國企業還可以嘗試尋找其他出口渠道，并結合國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的戰略指導意見，將與中國裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為推進國際產能和裝備制造合作的重點國別，以點帶面，逐步將國內鋼材產能推向海外www.sweecai.cn